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    市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市應急廣播體系建設實施方案》的通知

    索引號 640201001/2024-00007 文號 石政辦發〔2023〕81號 生成日期 2023年12月21日
    公開方式 主動公開 所屬機構 石嘴山市政府辦 責任部門 石嘴山市政府辦

    市人民政府辦公室關于印發

    《石嘴山市應急廣播體系建設實施方案》的通知

    縣區人民政府,市直有關部門

    現將《石嘴山市應急廣播體系建設實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。




    石嘴山市人民政府辦公室????????

    20231221日???????????

    (此件公開發布)



    石嘴山市應急廣播體系建設實施方案

    應急廣播是國家基本公共服務體系的重要組成部分,是國家應急體系和防災減災體系建設的重要內容,是黨和政府進行應急信息發布、實現精準動員的重要渠道,是廣播電視宣傳觸角的延伸發展,也是做好新時代精神文明建設的重要抓手。為全面推動石嘴山市應急廣播體系建設,根據《自治區人民政府辦公廳關于印發〈全區應急廣播體系建設實施方案〉的通知》(寧政辦發〔202340號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實自治區第十三次黨代會部署,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,主動擔當、服務大局,為全城鄉居民提供多場景、全時段、全媒體、高可靠的應急廣播信息播發和政策宣傳服務。

    二、基本原則

    (一)堅持分級建設。按照屬地管理,分級負責原則,石嘴山市文旅廣電局負責建設市級應急廣播平臺、建立運行維護保障機制;各縣人民政府承擔本級應急廣播體系建設和管理主體責任,組織本地區開展應急廣播系統建設和運行維護工作。系統建設經費和運行維護經費由市、縣財政自籌。

    (二)堅持統一標準。按照國家標準制定應急廣播體系建設方案和相關制度、預案,確保建設標準統一、指標合格、接口規范,實現自治區、市、縣、鄉鎮街道、村社區應急廣播平臺前端全面順暢對接。

    (三)堅持安全高效。按照人無我有,人斷我通的目標,統籌發展和安全,必須把安全可靠和快速高效體現在項目規劃、技術方案制定、項目建設、運行維護等各環節、各方面,嚴格把好內容關、傳輸關、人員關,嚴格落實三級審稿和重播重審制度,全面構建高安全、高可靠、高抗毀、高效率的應急廣播體系。加強監測監管,綜合利用多種機制實現信息快速傳送、精準投放和秒級響應,提升應急信息發布的科學性、安全性、可靠性和精準性。

    (四)堅持平戰結合。按照平時服務、戰時應急的要求,統籌資源開展應急廣播服務,創新運行模式,促進信息共享,充分發揮應急廣播在宣傳黨的創新理論、方針政策和應急處置、鄉村治理等方面的重要作用。

    三、目標任務

    統籌利用現有廣播電視資源,建設市、縣)兩級應急廣播平臺和鄉鎮街道、村社區兩級應急廣播前端,完善信號傳輸覆蓋網絡,部署應急廣播接收終端,實現自治區、市、縣、鄉鎮街道、村社區五級貫通,為全城鄉群眾提供應急信息發布和政策宣傳服務,提升全應急管理能力和社會治理水平。

    2023,全面啟動全應急廣播體系建設,編制完成石嘴山應急廣播系統建設初步設計方案,各)編制完成本級應急廣播系統建設初步設計方案,爭取項目建設資金,申請項目立項。

    2024,全面落實石嘴山市應急廣播平臺和縣應急廣播系統建設資金,并開展項目招標和建設工作。完善傳輸覆蓋網絡、部署接收終端。

    2025,進一步完善傳輸覆蓋網絡、增補應急廣播接收終端,有效擴大應急廣播覆蓋面。完成市、縣、鄉鎮街道、村社區)四級應急廣播平臺前端互聯互通,并與自治區應急廣播平臺完成對接,初步建成全應急廣播體系。健全全應急廣播運行維護長效保障機制。

    、建設內容

    (一)建設應急廣播平臺。應急廣播體系建設由市、縣)兩級分級負責、合力推進,依托各級應急廣播平臺、配套傳輸覆蓋網絡和接收終端運行,建立統一應急廣播公共服務體系。

    1建設石嘴山市應急廣播平臺。編制《石嘴山市應急廣播平臺建設項目初步設計方案,積極落實項目建設資金,完成項目立項工作,組織實施石嘴山市應急廣播平臺公開招標和項目建設,石嘴山市應急廣播平臺設在市新聞傳媒中心。責任單位:市文旅廣電局、新聞傳媒中心、發改委、財政局、審批局)

    2建設縣應急廣播平臺。各縣(區)編制完成本級應急廣播平臺建設設計方案,落實項目建設資金,并申請項目立項。各級應急廣播平臺必須遵循統一的數據格式和接口標準,綜合利用數據專線、電子政務外網等傳輸網絡,橫向與本級預警信息發布單位對接聯通,縱向實現各級應急廣播平臺互聯互通、上級平臺對下級平臺調度控制。責任單位:各人民政府

    (二)完善傳輸覆蓋網絡

    1建設應急廣播主備信號傳輸通道。建設以廣播電視信號覆蓋網絡為基礎,以基礎電信運營商通信網絡為補充的應急廣播傳輸覆蓋網絡。各縣(區)要結合轄區實際,采取至少包含調頻廣播在內的兩種以上信號傳輸覆蓋方式。責任單位各縣人民政府

    2開展應急廣播傳輸系統對接。市、縣)兩級應急廣播平臺與各級有線電視前端通過光纜建立傳輸鏈路,采用IP方式傳輸應急廣播信息。石嘴山市應急廣播平臺與石嘴山有線電視總前端、地面數字電視前端、全市發射臺發射系統、IPTV集成播控平臺、融媒體平臺、公共廣播系統等進行對接。各縣應急廣播平臺應與本級有線電視前端、地面數字電視前端、廣播電視播控前端、融媒體平臺、公共廣播系統、戶外智能顯示屏等進行對接。部署相應應急廣播適配器并進行相關技術系統改造。責任單位:市文旅廣電局,各縣人民政府

    3建設和改造應急廣播大喇叭系統。配套完善鄉鎮街道、村社區應急廣播前端,采用IP方式與縣級應急廣播平臺進行連接。責任單位:各人民政府

    4全面聯通應急廣播信息源。石嘴山市應急廣播平臺與自治區應急廣播平臺和石嘴山市應急管理、氣象、地震、公安、農業農村、水利、人防等應急信息編發平臺系統對接;應急廣播平臺應與上級應急廣播平臺和本級應急管理、氣象、地震、公安、農業農村、水務、人防等應急信息編發平臺系統對接。責任單位:市文旅廣電局、應急管理局,氣象局、地震局、公安、農業農村、水務局、國動,各縣人民政府

    (三)部署接收終端。各縣)要在轄區行政中心、學校、醫院、體育場館、農貿市場、社區廣場、應急避難場所、公共交通站場、商業中心、大型企事業單位、旅游景點等人員密集場所重點區域部署戶外終端。已有音柱、大喇叭、智能顯示屏等公共終端的,要納入應急廣播信息接收范圍,通過部署適配器等方式與本級應急廣播平臺對接。每個行政村、社區應至少配置2個具有不間斷電源的主動發布終端。各類終端應支持2種以上信號接收方式,且具備強制喚醒功能。逐步探索擴大具備應急廣播信息接收功能的手機、收音機、有線機頂盒、車載收音機使用。責任單位各縣人民政府

    (四)建立健全長效保障機制。縣(區)要建立應急廣播指揮調度體系,嚴格落實安全管理責任,保障運維資金。要對應急信息制定具體的發布規則和應急預案,實現應急信息分類型、分級別、分區域、分群體的有效快速精準傳播。要定期組織開展應急廣播系統應急演練,確保人員和技術系統快速反應、及時響應,及時有效調度控制傳輸覆蓋網絡資源、安全高效分發應急廣播信息。責任單位:市文旅廣電局、新聞傳媒中心、各人民政府

    (五)健全監測監管系統。依托各級應急廣播平臺調度控制系統以及廣播電視和網絡視聽監測系統等資源,構建全應急廣播監測監管系統,實現應急廣播監測數據采集及統計,掌握應急廣播響應和系統運行情況,實現對應急廣播的精準管理。責任單位:市文旅廣電局,各縣人民政府

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。各責任單位、各人民政府要提高政治站位,深刻認識建設應急廣播體系的重要作用和現實意義,加強統籌謀劃,建立工作機制,理清目標任務,明確建設責任,全力推動本級應急廣播系統建設工作,形成政府牽頭抓總、文旅廣電部門推動落實、有關部門分工協作的工作格局。

    (二)加大政策支持。各縣人民政府要建立本級應急廣播管理體系,形成科學高效的應急廣播管理體制和機制。各級財政部門要加大財政支持力度,加快項目立項,將應急廣播系統建設資金和運行維護經費納入本級財政預算。

    (三)強化責任落實。各責任單位要按照分工,主動認領任務,加強協調聯動,形成工作合力。各縣(區)要加大督導檢查辦力,握工作進度,及時跟蹤問效,完善考核指標體系,強化考核結果應用。

    (四)嚴把質量關口。應急廣播系統建設要嚴格按照應急廣播標準規范,科學制定技術方案,規范建設流程,加強監督管理,實施全過程、全方位質量控制,確保應急廣播系統規范化、可貫通、成體系。市文旅廣電局、新聞傳媒中心要加強對全市應急廣播體系建設技術指導,行跟蹤服務、把好關鍵環節,確保全市應急廣播體系標準化建設、規范化運行。

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